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浙江湖州实施“社会服务抵罚款” 新京报:没毛病

恒泰证券理财经理告诉国是直通车记者:“A股从2400点涨到3000点,只用了一个月,中国牛市来得非常快,一旦抓不住,肯定就错过了。能涨到什么程度不好说,但是底部区域值得拿,很多股票都在3块钱左右。”

处罚的目的是纠正不文明行为,而在参与社会服务过程中,恰恰可以激发其换位思考,站在城市管理者、站在其他市民的角度,去反思自身违法行为的危害性,从而改正错误。

长期以来,不少地方都有这样的现象,在行政执法中,对于那些违反规定的不文明行为,总是一罚了之,以罚代管。结果不但没起到应有的警示作用,反而会出现逆反心理,导致违法行为人对违法行为不屑一顾,有的人甚至就甩出一张钞票:“罚吧,这钱够不够?”这种不以为然、我行我素、“拿钱摆平”的现象,使行政执法的效果大打折扣。

近日,浙江省湖州市综合行政执法局发布了《〈湖州市文明行为促进条例〉社会服务折抵罚款处罚操作规定(试行)》的通知,通知提出,市民可以通过提供服务的形式来折抵罚款处罚。这引发广泛关注。

而且,一味地以罚代管,也容易导致“执罚经济”的滋生,“执法变执罚”的现象时有所闻。甚至个别行政执法者下达“罚款指标”,成为创收的“依赖路径”。

日前,陕西省人民检察院依法决定,对延长油田股份有限公司总经理王书宝(正处级)以涉嫌受贿罪立案侦查并采取逮捕强制措施。案件侦查工作正在进行中。

5月23日15时左右,位于青浦区练塘镇上的上海焦耳蜡业有限公司厂房发生爆炸,造成三人遇难,华东理工大学资源与环境学院2014级研究生李鹏,是三名遇难者之一。由于这家公司为李鹏的导师张建雨经营,爆炸当天,张建雨因涉嫌重大事故责任罪被刑事拘留。

今年7月,大连市检察机关在审查许某代理的民事案件中发现,许某在没有固定工作的情况下,以虚假的高校法学教授身份骗取当事人信任,多次接受当事人委托参与民事诉讼。自2013年开始,许某就在未取得律师执业证的情况下,以虚假律师执业证及律所委托函代理当事人参与民事诉讼,严重扰乱了法院的审判秩序,影响了司法活动的正常进行。

英国路透社22日报道说,赖斯在此次访问期间可能会施压中国,要求中国不要升级南海紧张局势。赖斯对路透社表示,美国承诺将会继续在南海进行巡航和行动。她还说:“在过去几个星期,我们多次和中方沟通,我们很明确了解彼此的立场。我们将呼吁各方保持克制。”

“社会服务抵罚款”,倒不是说什么行政罚款都能拿社会服务折抵,而是严格限定了其适用范围。《湖州市文明行为促进条例》针对的,多是社会上常见的不文明行为,例如禁烟场合抽烟、噪音污染、违规养狗、车窗抛物等,对于这类“出格”的不文明行为,一味罚款并非灵丹妙药,更不是目的所在。

初次违反条例、违法情节轻微、罚款金额在200元以下的市民,可以自愿申请参加社会服务,服务一小时抵50元——在我看来,这种“社会服务折抵罚款”的“罚”外开恩,于法于情于理相融合,体现了以人为本的人性化执法理念,

因而,社会服务折抵罚款也折射出城市管理理念的进步。行政执法作为一种科学管理,应该走出“以罚代管”的误区,不断创新管理模式和方法,让执法更文明更人性化,才能取得满意的效果。

冯炜进一步向时代周报记者深入解释,日本是橄榄型社会,2013年公布的基尼系数只有0.27,所以,这个国家拥有数量庞大的中产阶级—这也意味着中产群体拥有接近的消费水平。但中国的社会结构呈现金字塔型,没有严格意义的中产阶层,而由于存在庞大的低收入人群,整体的消费水平被拉低,于是,很多国外的日常用品在国内反而成了奢侈品。正是这些产品,如今成为中高收入人群出国抢购的主要对象。

这样的“社会服务抵罚款”,也算是一种管理创新。它没有背离执法的目的,只是对传统的执法手段做了些“微调”。

历任中国商报社副刊部主任(副处级);国内贸易部中国商报社信息部主任(正处级);国务院特区办秘书局处长、正处级专职秘书;国务院体改办正处级专职秘书;北京市房山区政府区长助理(挂职)、区科委党组书记、主任;北京市房山区政府副区长。

英国著名管理学家克霍金森说:“倘若哲学家不能成为管理者,那么管理者必须成为哲学家”。这也是行政执法中精细化管理的辩证法。“社会服务抵罚款”,就包含着挺明晰的“管理哲学”,多些尝试也无妨。

虽有降雪出现,但北京的“初雪”有着严格的标准:全市20个人工站中多于10个站点观测到有降雪现象;或者城区5站(朝阳、海淀、丰台、石景山、观象台)均观测到有降雪现象;或城区5站(同上)中有3个或以上站点观测到降雪现象,且至少1个站降雪量超过0.1毫米时,这样的降雪才可被定义为初雪。

江北公安的确是以沈某、沈小某涉嫌骗取贷款罪、伪造国家机关印章罪及伪造公司、企业、事业单位印章罪移送我院审查起诉,但我院受理后仔细审查,期间依法退回补充侦查二次,延长审查起诉期限三次,认为其构成骗取贷款罪证据不足,故不以该罪名予以起诉。

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